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第十三章初见成效

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    与乌丸的大战过后,东北八郡获得了一段相对和平的时期。

    秋收过后,政务院就开始组织各地继续修建新路,加宽加固原有的道路。近两年内,东北八个郡的主要城镇都连接起来。一进入右北平道路立刻就变得宽阔平坦,四轮马车飞速行驶,道路两边种植的树木长高了许多,许多鸟儿已经适应了马车的声响,他们叽叽喳喳地在树枝上鸣叫。

    各种物资源源不断地由东北各地运到右北平、东沓以及辽南郡的海港,然后或者经海路运到青、徐,或者在右北平卖给外地商人。为了尽量不让东北的真实情况被外人知道,高勇想尽办法将消息控制住。

    首先就是禁止外地商人踏入右北平郡以东,只准许他们在右北平的几个固定的城镇进行交易,并且还要对他们的身份进行严格检查。此外禁止他们靠近军营、工厂和作坊。

    其次就是在海上禁止一切外部船只靠岸,如有违令船只全部击沉,除非特别批准。而那些经过特批的船也将受到严格的监控;

    最后便是对外出的本地商队进行保密教育,让他们知道只有保住了商业秘密才能够获得超额的利润。种种措施的实行,将信息的对外泄露减到最少。中原对于东北发生的事情都是一知半解,没有准确的消息和可靠的情报。

    特别是军事上,除了刘备、董卓看到过新军的战斗知道新军的部分情况之外,其他的人都只能够通过一些零星的消息来管窥高勇的新军。即便是刘备和董卓对于新军的认识也仅仅停留在几年前。

    经过三四年不间断的战斗磨合,新军的指挥系统以及后勤保障系统已经逐渐的完善起来,具备了当时最先进的军事理论和军事装备,有着高机动性、高攻击力和相对较低阵亡率。这也是为什么一万骑兵就敢于对着五万乌丸骑兵开战,以及经常能够以少胜多的原因。

    当然谋略所起的作用也不容小觑。不过决定一切的还是士兵的战斗力。高勇为士兵配备了最好的装备以及进行高强度的训练,还要对各级军官进行系统教育,让他们了解战术战略体高临机应变的能力,这也保证了士兵的低阵亡率。

    此外每隔一段时间,军队就会举行内部考试,包括武艺和指挥两大部分,武艺很简单只要求具备相当的战斗能力;而指挥却是高勇着重强调的,它要求应考人员有足够的大局观,清晰的战略战术思想,还有坚定的意志以及相当的临机决断能力。

    通过军考选出那些有发展潜力的士兵和下级军官,将他们送入军校学习。这种考试与军功晋升并举的制度,保证了最大限度挖掘军队的人才,同时也激励着士兵,让他们谁都有机会成为将领,公平的机会就是最好的积极向上的动力。这些好的方式确保了军队的战斗力和士气,即使扩编也能够迅速的形成战斗力。新军对入伍新兵的第一堂课就是:不想成为将军的士兵就不是合格的士兵!

    在军队德操方面,高勇对新军进行了独特的爱民教育,学习解放军的经验,让军民融为一体。东北八郡的军队在没有战事的时候,就会抽出一定的时间帮助附近的百姓修缮房屋、修建沟渠、采石铺路甚至还义务帮助收割稻谷。个别时候还会帮助商人护送货物。

    这些不同于当时其他军队的举措获得了百姓的理解和支持,中国人民是最朴实的,无论是两千年后还是两千年前——他们反过来坚定地拥护军队。农民拿出最好粮食卖给官府,商人拿出最好的布匹、器物支援军队,甚至无偿为军队打探消息提供情报。

    预备役部队也同样会做公益性的活动。高勇还将这些上升到道德高度,提出了人与人之间的关系应该是互助互爱,互相团结协作,人本身就是群居的,单个人是无法生活的。这一个观点居然得到了士报的首肯!

    在文化上,高勇为了再现战国百家争鸣的情景,开始默许各种学说发展,不过这些学说都有一个共同的特性:与社会有益,与万民有利!否则就坚决打击。高勇在新报上亲自写了一片文章,强调各个学派要以强国富民为宗旨,不要虚言妄语,不要制造谣言!最后要求百姓如果发现形迹可疑的人都可以向当地的警备部队报告,如果确实属实,还会收到一定的奖赏。

    这片文章发表后不久,就在右北平、辽西一带发现了许多的可疑人物,其中一部分还是公孙瓒的间谍,这让高勇提高了警觉,加强了研究院、军械厂保护,同时开始适当的向民间出售钢制农具,以提高农业生产效率。不过为了防止这种钢材被用来倒卖,高勇规定每个购买者要经过身份核实,还要定期到官府指定的作坊免费维修。如果发现哪个农户的农具不见了,就要严查,找出丢失的原因。

    虽然这有一点过分,但是在这种非常时期,对于钢铁这样重要的战略物资进行严格的管理是必要和必需的。也是因为这些严格的程序,使得东北八郡的钢材基本上没有流出,保证了东北对于外部的军事装备的优势。

    身份证的使用使得民政部的陈群轻松了不少,这要比以前的方法好许多,方便了人口统计,人口分布,还便于了解年龄的分布,这一点对于预备役和征兵工作至关重要。此外还能够很好的保证治安,这样整个东北的官府只需要不多的人就可以很好的管理,而且由于官员的设置秉承高勇规定的n-1的原则,八个郡的官府效率非常的高,事情办起来异常的迅捷,上通下达,没有丝毫的阻碍。

    管宁和国渊越来越倾佩高勇的才能,他们在这几年中已经逐渐的了解了高勇所说的三权分立的机构设置,以及政府独特的运作方式。像这种基层官员由百姓选出的方式非常的好,既保证了政策下达的快速有效,也在一定程度上杜绝了吏治腐败的问题。

    由于县级的官员要通过竞选以及提名通过才能够上任,在竞选时就会受到百姓的监督,那些有劣迹的人基本上很难能够当选。此外还有县议会的监督,也能够很好的解决官府监察不力的困扰。同时议会由各个阶层的人组成,在立法的时候也最大限度的保证了各个阶层的权益,不至于仅仅让少数阶层得到实惠。

    国渊虽然是最高巡回法院大法官,可是这几年处理的案件还真是不多,所到之处都是官民和谐,地方官员努力为当地百姓办事,而当地百姓也会全力支持地方官员。再加上这些官员要经过考试获得资格后才能够参加竞选,既保证了官员的年轻化也保证了政策实施的灵活性和原则性,特别是高勇强调的因地制宜的思路和制定发展计划的重要性,极大的鼓励了这些官员的上进心,他们根据地方的特点,制定出适应本地的发展计划。

    政务院就主要负责研究现阶段的经济状况以及制定将来的发展规划,然后再与各郡县协商,统一制定出全面宏观的发展计划,而地方的具体计划就由各地官员完成。这样就有了一种很好的模式:政务院仅仅是指出大的方向,具体细节全由下边完成。不过高勇为了减少那个时代的地方保护主义,规定了地方制定的计划都要报到政务院,经过审批后才能够实施,而且所有的发展计划都要以整体利益为重,对于那些损人利己的地方性法规和规定一律不允许实行。

    在行政体制构架中,高勇将参赞地位进一步调整为类似今天的内阁首长,只有处理一般性事物的权利,防止出现一人之下万人之上的情况。各部部长直接对高勇负责。

    几年的发展与完善,东北八郡基层已经形成了执法与行政分离的结构,而立法权仍然掌握在高勇手中,同时还有军队、警备部队和预备役之间的互相牵制平衡作用。政务院与督军府二... -->>
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