第141章 变形的制度

，宦官专权，对西羌的战争持续了数十年，花费巨大。

    在这种情况下，中央朝廷依然没有停止从东汉初期便制定的国策：拓荒。

    拓荒政策最初是双皇执政时期，王莽，刘秀为了缓解国家巨大的人口激增，土地不足的情况而制定的一项政策，在那个时期，的确为国家拓出了大片的土地，也让江淮一代为国家产出了大量的粮食供养全国。

    但是，再好的政策也有走歪的一天。

    拓荒政策持续到东汉末年的时候，当初规定的拓荒土地三年不用交税，五年只交一半赋税的优惠政策不仅被中央取消，而且就连拓荒者对土地的所有权也被践踏。

    甚至到了最后，想要进行拓荒的家庭甚甚至要先向国家缴纳一笔不少的钱，才能有资格进行拓荒。

    无数的权贵不仅利用各种手段肆意抢夺拓荒者辛辛苦苦拓荒出来的土地，并且还组织捕奴团，从各地捕捉山上的野人，少数民族和居住在偏僻之地的农民，然后把他们送到南方去拓荒。

    在这种不计代价的拓荒之下，虽然南方地区被开发的很快，但是这种繁荣是建立对大部分普通人的压榨之上的。

    有朝廷的大臣看到了这一现象对国家带来的危害的，于是上书恳请皇帝停止拓荒。

    但是东汉末年的皇帝汉灵帝刘宏却是一个非常昏庸无道的皇帝。在他在位期间，不但光明正大的敛财，而且更是公开买卖官位，致使中央的权威几乎损失殆尽。

    所以，他在看到要求停止拓荒的进言之后，不仅没有停止这一政策，反而加倍的向拓荒者收取费用，并名为拓荒令。

    为了防止因为严苛的拓荒规定使得百姓不愿拓荒，汉灵帝还设置了拓荒指标，规定南方诸郡，每郡每年必须要拓荒多少土地，缴纳多少拓荒令的钱粮。

    而为了转移压力郡中的官员又将任务下达给了地方，导致地方上随意摊牌这些拓荒任务，致使一些中产之家也纷纷破产，捕奴团在国内肆意横行。

    而张角，就是在这个时候传播自己太平道教的思想，并且宣称只要服用了他的符水，在荒地里拓荒的时候就不会生病。

    元始184年，张角以“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”为口号兴兵反汉，鼓动边远地区拓荒的百姓参与反叛军，反攻中原。

    一个月内，全国七州二十八郡都发生战事，黄巾军势如破竹，州郡失守、吏士逃亡，震动京都。

    没想到居然是拓荒令惹出来祸。

    叫寻泽看完这篇文章以后，这才想起，任何制度都会在没有监督的情况下偏离他的本义。

    刘秀和王莽推行拓荒，本意是为了增加土地，避免西汉末年发生天下大乱。

    但是到了东汉末年，没想到拓荒政策反而成为了天下大乱的起因。

    归根结底是人祸而非制度的问题。

    叫寻泽查完了黄巾起义的原因，又查了一下袁绍的家世，发现袁家之类的家族的确不是世家大族，但却依旧出了很多官员，天下依然有很多文人依附于他们。

    因为袁绍他们家，自己办了一个学馆，每年教授的学生有数千人，收费也非常低廉，导致一些书香门第往往数代人都在袁家的学馆学习。

    所以，从袁绍家的学馆出来的学生，都自动和袁家绑在了一起，成为了一个共同的官僚利益集团。

    这就导致董卓进京之后，很多地方上的官员纷纷投效袁家，形成了一个强大的军阀集团。

    注：补更的五更全部更完了